山東省工會法律援助實(shí)施辦法 

第一章  總  則

第一條  為依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾基本職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)工會法律援助工作，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國法律援助法》《法律援助條例》《山東省法律援助條例》等法律法規(guī)以及中華全國總工會《工會法律援助辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  工會建立法律援助制度，為符合條件的職工和工會工作者提供無償法律服務(wù)。

工會法律援助是政府法律援助的必要補(bǔ)充。

第三條  山東省總工會法律工作部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省工會法律援助工作。縣級以上地方總工會法律工作部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)工會法律援助工作。

工會法律援助工作接受司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條  對在工會法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的工會法律援助組織和個人，縣級以上地方總工會可以單獨(dú)或會同司法行政等部門予以表彰、獎勵。

第二章  機(jī)構(gòu)和人員

第五條  縣級以上地方總工會應(yīng)當(dāng)設(shè)立工會法律援助機(jī)構(gòu)，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、社區(qū)和大中型企業(yè)工會可以設(shè)立工會法律援助服務(wù)站，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

工會法律援助機(jī)構(gòu)要按照有場地、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有案源、有績效“六有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

工會法律援助機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)設(shè)立，也可以設(shè)在職工服務(wù)中心、工人文化宮等工會服務(wù)陣地，或者與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T等機(jī)構(gòu)協(xié)作設(shè)立。工會法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員由同級工會委派或聘任。

工會設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條  工會法律援助人員可以從下列人員中聘請：

（一）法律專家、學(xué)者、律師、基層法律服務(wù)工作者等社會法律工作者；

（二）工會公職律師、專兼職勞動人事爭議調(diào)解員和仲裁員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）、工會勞動法律監(jiān)督員、勞動保障法律監(jiān)督員等工會法律工作者。    

工會法律援助機(jī)構(gòu)要有1名以上執(zhí)業(yè)律師（社會律師或工會公職律師）。

第七條  工會法律援助人員要有較高的政治覺悟，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義法治，忠于憲法和法律，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策。具有高度的社會責(zé)任感和參與公益事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，熟悉勞動法律法規(guī)，具備履職能力。

工會法律援助人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

工會法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得向受援人收取任何財(cái)物。

第八條  工會法律援助機(jī)構(gòu)、工會法律援助人員對提供法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三章   范圍、條件和形式

第九條  工會法律援助的范圍：

（一）勞動爭議案件；

（二）因勞動權(quán)益涉及的職工人身權(quán)、民主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯的案件；

（三）工會工作者因履行職責(zé)合法權(quán)益受到侵犯的案件；

（四）工會認(rèn)為需要提供法律援助的其他事項(xiàng)。    

工會組織合法權(quán)益受到侵犯的，可以向上級工會申請法律服務(wù)。

第十條  職工符合下列條件之一的，可以向工會法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

（一）職工為維護(hù)自身合法權(quán)益需要工會法律援助，且本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)毓峁┓稍慕?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。

職工經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)按照工會法律援助機(jī)構(gòu)所在地城鄉(xiāng)居民上一年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

（二）職工屬于無固定生活來源的未成年人、殘疾人等特定群體或者社會救助、司法救助、優(yōu)撫對象的，以及農(nóng)民工申請支付勞動報(bào)酬或者請求工傷事故人身損害賠償的，免于核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。

（三）職工因重大疾病、自然災(zāi)害或者其他不可抗力原因?qū)е?/span>無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以申請工會法律援助，工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

《中華人民共和國法律援助法》《法律援助條例》《山東省法律援助條例》等法律法規(guī)對法律援助的范圍已經(jīng)作出規(guī)定的，適用其規(guī)定。    

第十一條  工會法律援助的形式：

（一）普及法律知識；

（二）提供法律咨詢；

（三）代擬法律文書；

（四）參與協(xié)商、調(diào)解；

（五）仲裁、訴訟代理；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他形式。

第四章  申請和承辦

第十二條  職工申請工會法律援助，除國家另有規(guī)定外，由申請人向勞動合同履行地或用人單位所在地的工會法律援助機(jī)構(gòu)提出。

工會工作者申請工會法律援助，應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)行為地的工會法律援助機(jī)構(gòu)提出。

申請人向兩個以上符合條件的工會法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請的，由先收到申請的工會法律援助機(jī)構(gòu)受理。

第十三條  職工或工會工作者申請工會法律援助時(shí)，如申請人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。

第十四條  上級工會可以指定下級工會辦理法律援助事項(xiàng)；下級工會自身難以辦理的或者在本地有重大影響的案件，可以提請上一級工會代為辦理。

第十五條  職工申請工會法律援助機(jī)構(gòu)參與協(xié)商、調(diào)解，代理仲裁、訴訟等法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提交下列材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

（二）所在單位工會、地方（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）工會或者戶籍所在地、經(jīng)常居住地的社區(qū)居民委員會、村民委員會出具的申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況的證明；出具經(jīng)濟(jì)困難狀況證明確有困難的，應(yīng)當(dāng)提供個人經(jīng)濟(jì)困難狀況誠信承諾；

（三）與法律援助事項(xiàng)相關(guān)的材料；

（四）工會法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

提交書面申請確有困難的，可以口頭申請。工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請事項(xiàng)、理由和時(shí)間，并經(jīng)本人簽字按印。

第十六條  工會工作者申請工會法律援助機(jī)構(gòu)參與協(xié)商、調(diào)解，代理仲裁、訴訟等法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提交下列材料：

（一）工會工作者所在單位工會出具的情況證明或說明；

（二）與法律援助事項(xiàng)相關(guān)的材料；

（三）工會法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第十七條  工會法律援助機(jī)構(gòu)自收到法律援助申請之日起七日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，自作出決定之日起三日內(nèi)指派工會法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

申請人提交的申請材料不齊全的，工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)需要補(bǔ)充的材料或者要求申請人作出說明。申請人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求補(bǔ)充材料或者作出說明的，視為撤回申請。

第十八條　受援人應(yīng)當(dāng)向工會法律援助人員如實(shí)陳述與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的情況，及時(shí)提供證據(jù)材料，協(xié)助、配合辦理法律援助事項(xiàng)。

第十九條  工會法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以委托異地工會組織或者工會法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理調(diào)查取證、協(xié)商調(diào)解、申請執(zhí)行等事項(xiàng)。

第二十條  有下列情形之一的，工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定，并書面通知相關(guān)單位和人員：

（一）受援人以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助；

（二）受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據(jù)；

（三）受援人利用法律援助從事違法活動；

（四）受援人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件；

（五）案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷；

（六）受援人自行委托律師或者其他代理人；

（七）受援人有正當(dāng)理由要求終止法律援助；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

工會法律援助人員發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工會法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十一條　申請人、受援人對工會法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助、終止法律援助的決定有異議的，可以向同級工會法律工作部門申請復(fù)核。

同級工會法律工作部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起五日內(nèi)進(jìn)行審查，作出維持工會法律援助機(jī)構(gòu)決定或者責(zé)令工會法律援助機(jī)構(gòu)改正的決定，并將復(fù)核結(jié)果通知申請人。

第二十二條  法律援助事項(xiàng)結(jié)案后，工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工會法律援助人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼。

辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)的工會根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類型、承辦成本、基本勞務(wù)費(fèi)用等確定，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

第五章 工會法律援助人員職責(zé)

第二十三條  工會法律援助人員接受工會法律援助機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，依法承辦工會法律援助機(jī)構(gòu)指定的援助事項(xiàng)，維護(hù)受援人合法權(quán)益。

第二十四條  工會法律援助人員接受工會法律援助機(jī)構(gòu)指派后，無正當(dāng)理由不得拒絕、延遲、中止或者終止辦理指派事項(xiàng)。

工會法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)辦理情況，不得損害受援人合法權(quán)益。

第二十五條  工會法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提交工會法律援助機(jī)構(gòu)出具的公函，并為受援人保守秘密。

第二十六條  未經(jīng)工會法律援助機(jī)構(gòu)指派，工會法律援助人員不得以工會法律援助機(jī)構(gòu)名義承辦案件。

第二十七條  法律援助事項(xiàng)辦理結(jié)束后，工會法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工會法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，提交有關(guān)法律文書的副本或者復(fù)印件、辦理情況報(bào)告等材料，經(jīng)工會法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后立卷歸檔。

第二十八條  工會法律援助人員有下列行為之一的，工會法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其工會法律援助人員資格：

（一）索要、收受受援人財(cái)物的；

（二）收受對方當(dāng)事人財(cái)物，損害受援人權(quán)益的；

（三）接受指派后，無正當(dāng)理由拒絕、延遲或者中止、終止辦理指定事項(xiàng)的；

（四）因違法犯罪被追究刑事、行政責(zé)任的；

（五）其他損害工會法律援助工作的行為。

第六章   資金來源和管理

第二十九條  工會法律援助工作經(jīng)費(fèi)主要用于工會法律援助機(jī)構(gòu)的辦公、辦案。縣級以上地方總工會應(yīng)當(dāng)將工會法律援助工作經(jīng)費(fèi)列入本級工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)國家和工會財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)管理辦法。

工會法律援助工作經(jīng)費(fèi)來源：

（一）工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排；

（二）政府財(cái)政設(shè)立的法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（三）政府財(cái)政安排的困難職工幫扶資金；

（四）其他合法來源。

第三十條  工會法律援助工作經(jīng)費(fèi)專款專用，接受上級和同級工會財(cái)務(wù)、經(jīng)審、法律、保障等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第七章   附  則

第三十一條  各市、縣（市、區(qū)）總工會可以根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體規(guī)定。

第三十二條  本實(shí)施辦法由山東省總工會負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本實(shí)施辦法自公布之日起施行，2015年11月17日山東省總工會印發(fā)的《山東省工會法律援助實(shí)施辦法（試行）》（魯會〔2015〕88號）同時(shí)廢止。

山東省總工會辦公室  

2022年10月28日印發(fā)